张书记在局系统工会工作会议上的讲话

（2005年8月30日）

同志们：

刚才，马黎汉同志传达了市委召开的全市工会工作会议精神，总结回顾了近两年来局系统工会工作；市精神病医院党委“发挥工会组织作用、构建和谐的医院环境”，市中医医院党委“在医院工作中体现民主管理”发言讲得很好。下面，我就学习贯彻市委《关于进一步加强和改进工会工作的意见》、市政府《关于进一步支持工会工作的意见》，加强和改进我局系统工会工作讲几点意见。

一、 充分认识加强和改进工会工作的重要性和紧迫性

工人阶级是我们国家的领导阶级，是党的阶级基础，是先进生产力和生产关系的代表，是改革开放和社会主义现代化建设的生力军。全心全意依靠工人阶级，是我们党和政府一贯坚持的根本指导方针，是践行“三个代表”重要思想的要求，也是中国特色社会主义性质的重要体现。工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。知识分子是工人阶级的重要组成部分，紧密依靠知识分子，发挥知识分子的作用，对于发展卫生事业，维护人民健康，促进社会和谐，具有十分重要的意义。卫生系统各级党组织和各级领导对此要有充分的认识，并坚决贯彻执行。

这些年来，我局系统工会围绕党的中心工作，围绕卫生改革与发展，组织职工参与民主决策、民主管理，开展技术比武竞赛，开展文明创建活动，开展扶贫济困活动，开展合理化建议活动，开展文体活动，维护职工权益，做好职工思想工作，调动职工积极性等方面，做了大量卓有成效的工作，涌现了一大批先进集体和劳动模范，受到各级党委的肯定和职工的拥护。

当前，社会利益矛盾日益突出，组织结构日趋多元化，劳动关系更加复杂，利益分配呈现多种形式，社会贫富差距拉大，国内外敌对势力加紧渗透，下岗职工增多，农民工问题不断凸现,群众的维权意识进一步增强。在这种情况下，谁替这些弱势群体讲话？谁来切实维护好职工群众的合法权益？谁来为保持社会稳定、调节社会矛盾、增强党的执政能力服好务？工会就是这样一个组织，充当了不可替代的角色。因此，不能把工会组织当作一般性的部门，不能把工会工作看作是一般性的工作。各级党委和行政一定要把工会工作提高到全局的高度来认识，切实把工会工作摆到更加重要的位置，大力支持工会依法开展工作。同时，工会组织要主动争取党政的重视和支持，在改进工作机制和活动方式上下功夫，在促进卫生事业发展上下功夫。

二、 各级党委要加强对工会工作的领导

工会是党领导下的群众组织，是党和政府联系群众的纽带。各级党委要注重发挥工会团结职工、组织职工、动员职工、最大限度地调动职工积极性的作用，为发展卫生事业多作贡献。

一是各级党委要坚持“四化”方针和德才兼备原则，依据《工会法》、《武汉市工会条例》配齐配强工会干部，把年富力强、善于做群众工作的优秀干部选拔交流到工会领导岗位。各单位工会主席原则上进入领导班子，这项政策我们局一直落实得比较好，近年来，由于班子调整，有的工会主席还没有配备到位，局党委将依据干部素质尽快落实。局党委将把培养、选拔和交流工会干部纳入基层领导干部整体计划，提高工会干部的思想政治素质和组织领导能力，不断优化工会干部的知识结构、年龄结构和专业结构，提高工会干部的整体水平。

二是健全工会工作领导体制。各单位党组织要把工会工作列入重要议程，坚持和完善定期研究工会工作的制度，每半年至少召开一次工会工作专题党委会，听取工会工作汇报，研究重要问题；每年召开一次职工代表大会，遇到重大问题，可以临时召开职代会。各级党政领导干部要自觉贯彻全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，学习和掌握党的工运理论、方针和政策，熟悉《工会法》和《武汉市工会条例》等相关法规。局党校要把《工会法》、《劳动法》、《武汉市工会条例》和工运理论等作为干部培训的重要内容。

三是支持工会参与民主决策和民主管理。各单位必须坚持院务公开、民主管理，凡涉及单位改革、发展、基本建设、大型设备购置、医院改革方案、财务预决算、重点专科建设、人才培养等重大问题，必须提交职代会讨论，不要搞几个领导说了算，更不能搞个人说了算。要充分发扬民主，集中群众的智慧和力量，调动一切积极因素，加快卫生改革与发展。近几年来，局属不少单位在院务公开、民主管理方面逐步完善，重大事项先提交职代会讨论，再领导领导班子决策，这样使决策更加科学规范，公开透明，减少了失误，化解了矛盾，理顺了情绪，调动了职工积极性。各单位要根据新问题新变化，不断完善职代会参与民主决策和民主管理的制度。

四是坚持民主评议领导干部的制度。民主评议领导干部是党委考核领导干部的重要依据，是党风廉政建设的重要措施，是法律赋予职代会的职权，是民主监督的重要制度。根据干部管理有关规定，单位领导干部每年要向职代会述职，接受职代会评议，并将评议结果作为奖惩、任免干部的重要依据。干部的思想作风、工作作风、勤政廉政，群众最清楚。民主评议干部，可以促使干部强化群众观念，把群众满意不满意作为工作的出发点和落脚点。当然，在管理和改革过程中，会出现一些矛盾，特别是主要领导会得罪一些人，但是，有利于事业发展的事，有利于群众的事，要相信大多数群众会理解支持，不要怕丢票，不敢管理，怕担责任，最终群众会不满意。因此，要辨证客观正确地对待民主评议，坚持完善职代会评议干部制度。

五是行政领导要大力支持工会工作。最近，市政府下发了《关于进一步支持工会工作的意见》（武政[2005]31号），我们要认真贯彻执行。要认真坚持行政与工会联席会议制度，坚持完善院务公开制度，坚持完善职代会评议领导干部的制度，坚持职工参与民主管理的制度，支持工会开展劳动竞赛和技术创新活动，关心职工生活特别劳模的生活，支持工会开展扶贫帮困活动，支持工会依法缴纳工会会费，事业单位按上月全部职工工资总额的2%拨缴工会会费。不得拖欠、截留、挪用工会经费；要为工会提供必需的活动设施，为工会组织有效开展工作创造条件。

各单位行政领导要注意发挥工会联系职工的桥梁纽带作用，有些事情行政不便于直接与职工面对面，一下子把主要领导置于矛盾的焦点之上，可以先通过工会了解群众的想法，做好说服解释工作，化解矛盾，理顺情绪，推进工作。能否善于发挥工会的作用，是衡量领导能力和领导艺术高低的一个重要方面。因此，各单位行政领导要善于发挥工会的作用，做好职工工作，推进行政工作顺利开展。

三、  工会要创新工作思路，增强工会活力

   各级工会要立足“党政所需，职工所盼，工会所能”，创新工会机制，面向基层，面向群众，增强工会活力，开创工会工作新局面。

一是贴近职工。工会干部一定要转变作风，天天工作在群众之中，群众有什么呼声，工会干部最先听到；群众有什么想法，工会干部最先了解；群众有什么意见，工会干部最先做好工作；群众有什么困难，工会最先伸出援助之手。要防止工会干部天天坐机关高高在上，远离群众，工作机关化的倾向。

二是工作创新。各单位工会要发挥主动性，增强创造性。各单位工作性质不同，我局系统有医疗、预防、卫生监督、医疗急救、血液采供和其他卫生工作，各单位工会要根据自己的特点开展有特色的工作。不能上面布置什么，就做什么；单位领导讲什么，工会就做什么，拨一下动一下，没有一点主动性。工会工作一方面要领导支持，另一方面也要主动做工作，争取领导支持。当前，在很多方面，工会应该更好地发挥作用，如民主决策、民主管理，职代会评议领导干部，重点专科建设，人才培养，技术比武竞赛，创学习型单位，医院改革，卫生文化建设等，工会工作大有作为。

三是加强工会经费的管理和使用。依法加大工会经费的收缴力度。强化工会经费审查委员会的监督作用，坚持工会经费的审计制度。

四是提高水平。工会干部要加强理论学习，提高理论水平，提高干部管理能力。现在卫生系统职工整体素质在提高，队伍结构发生了很大变化，博士、硕士在增多，本科生更是不少，做好知识分子工作，首先工会干部要提高自身素质。当今，新情况新变化不断涌现，工会干部要学习法律知识、现代科学知识、人文科学知识等等，提高自身综合素质，提高领导能力和水平。与职工打成一片，更好地做好工会工作。

同志们，当前，各级党委高度重视工会工作，省市委下发有关加强工会工作的文件，我们要认真贯彻落实，进一步加强和改进工会工作，开创我局系统工会工作新局面，为卫生改革与发展作出更大贡献。